Η ελάχιστη χρήση της ανάλυσης κόστους οφέλους σαν μέθοδος αξιολόγησης των δημοσίων δαπανών και η έλλειψη του κατάλληλου ανθρώπινου δυναμικού στο δημόσιο τομέα: παράγοντες αδυναμίας αποτελεσματικής λειτουργίας του δημοσίου τομέα στην Ελλάδα
Τίτλος:
The minimal use of cost benefit analysis as a method of evaluating public expenditure and the lack of appropriate human resources in the public sector: factors of impossibility of effective operation of the public sector in Greece
Κύρια Υπευθυνότητα:
Πανοπούλου, Σταματία Ι.
Επιβλέπων:
Μπαμπίνας, Γεώργιος
Θέματα:
Keywords:
Δημόσιες δαπάνες, ανάλυση κόστους οφέλους, ανθρώπινο δυναμικό Public expenditure, cost benefit analysis, human resources
Ημερομηνία Έκδοσης:
2023
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η παρούσα εργασία επεδίωξε να ερευνήσει την σπουδαιότητα της χρήσης Ανάλυσης Κόστους Οφέλους και της ύπαρξης του κατάλληλου Ανθρώπινου Δυναμικού και να εξετάσει εάν η απουσία των δύο παραπάνω παραγόντων επιφέρει αναποτελεσματικότητα στη λειτουργία του Δημοσίου Τομέα στην Ελλάδα. Τα αποτελέσματα της εργασίας έδειξαν ότι η ποιότητα και η χρήση της Ανάλυσης Κόστους Οφέλους σε συνδυασμό με την σωστή επιλογή, εκπαίδευση και αξιολόγηση του Ανθρώπινου Δυναμικού μπορούν να βελτιώσουν σημαντικά τη λειτουργία του Δημοσίου Τομέα στη χώρα. Αν και η Ελλάδα τα τελευταία χρόνια έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο στη μεταρρύθμιση της Δημόσιας Πολιτικής, ωστόσο εξακολουθούν να εντοπίζονται προβλήματα τα οποία επιζητούν λύση και η κατάσταση είναι απότοκος βασικών αδυναμιών οι οποίες σχετίζονται με τη διαχείριση των δαπανών του Δημοσίου και τη στάση του Ανθρώπινου Δυναμικού . Όπως παρατηρήθηκε κατόπιν μίας σύντομης αναφοράς στον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζουν τις δημόσιες δαπάνες τους κράτη μέλη του ΟΟΣΑ, οι προσεγγίσεις απέναντι στο θέμα των κρατικών δαπανών ποικίλλουν. Η Ελλάδα μπορεί να εμπνευστεί, ακολουθώντας το παράδειγμά κρατών μελών τα οποία έχουν ξεχωρίσει σε παγκόσμιο επίπεδο αναφορικά με ζητήματα Δημόσιας Πολιτικής. Συγκεκριμένα, στην εργασία υπήρξε μία ανάλυση του θεωρητικού υποβάθρου τόσο σχετικά με την αξιολόγηση των δαπανών μέσω της Ανάλυσης Κόστους Οφέλους (ΑΚΟ) όσο και με τη διαχείριση του Ανθρώπινου κεφαλαίου. Για την εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την συνεισφορά του Ανθρώπινου Δυναμικού και την Ανάλυση Κόστους Οφέλους έγινε χρήση της ανασκόπησης της βιβλιογραφίας και το θέμα προσεγγίστηκε μέσω της διεθνούς εμπειρίας των κρατών μελών του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Ακόμη, στην παρούσα μελέτη παρουσιάστηκαν τόσο τα θετικά στοιχεία της Ανάλυσης Κόστους Οφέλους (ΑΚΟ) όσο και οι κίνδυνοι οι οποίοι παραμονεύουν στην περίπτωση κατά την οποία μία ανάλογη μορφή αξιολόγησης εφαρμόζεται αλόγιστα. Δόθηκε ιδιαίτερη σημασία στη διαχείριση του Ανθρώπινου Δυναμικού, στις ιδιαιτερότητες οι οποίες το χαρακτηρίζουν και στα ιδιαίτερα σημεία στα οποία οι αρμόδιοι χάραξης πολιτικής πρέπει να εστιάσουν για να πετύχουν την ενίσχυση του Δημοσίου Τομέα. Τέλος, έγινε μία προσπάθεια ώστε να εξαχθεί ένα γενικό συμπέρασμα μέσα από την παρουσίαση και σύγκριση της διαχείρισης των δημοσίων δαπανών σε διεθνές και σε εγχώριο επίπεδο στην Ελλάδα. Για την επίτευξη του συγκεκριμένου σκοπού, ερευνήθηκε σε ποιες χώρες του ΟΟΣΑ είναι υποχρεωτική η Ανάλυση του Κόστους Οφέλους, σε ποιες χώρες του ΟΟΣΑ δίνεται προτεραιότητα στο Ανθρώπινο Δυναμικό και τελικά κατά πόσον η αποτελεσματικότητα των δημοσίων οικονομικών τους επηρεάζεται από τους συγκεκριμένους παράγοντες.
Abstract:
The paper was written with the aim of investigating the importance of both Cost Benefit Analysis and the existence of appropriate Human Resources and surveying whether the absence of the above two factors can bring about inefficiency in the operation of the Public Sector in Greece. The results of the work showed that the quality and use of Cost Benefit Analysis in combination with the correct selection, training and evaluation of Human Resources can significantly improve the operation of the Public Sector in the country. Although Greece has made significant progress in Public Policy Reform in recent years, there are still problems that require a solution and the situation is a result of weakness related to the management of public expenditures and the attitude of Human Resources. As observed after a brief reference to the way that OECD member countries deal with public expenditures, there are different approaches of state expenditures. Greece can be inspired by following the example of Member States of OECD that have distinguished themselves at a global level in terms of their public attitude toward government spending. Specifically, in the paper there was an analysis of the theoretical background both for the evaluation of costs through the Cost Benefit Analysis (CBA), which is a form of social economic evaluation, and for the management of Human Capital. Therefore, for the purpose of the thesis there was an evaluation about the contribution of Human Capital and the Cost Benefit Analysis through the literature and the international experience of the Member States of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Furthermore, in this paper both the positive elements of the Cost-Benefit Analysis (CBA) and the risks that lurk in the case where a similar form of evaluation is applied recklessly were presented. The management of Human Resources, the features which characterize it and the particular points on which policy-makers should focus in order to achieve the strengthening of the Public Sector were mentioned. Finally, an attempt was made to draw a general conclusion through the presentation and comparison of the management of public expenditures at the international and the national level, in Greece. For that reason, it was investigated in which OECD countries the Cost-Benefit Analysis is mandatory, in which OECD countries priority is given to Human Resources and finally whether the efficiency of their public finances is affected by these factors.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Οικονομικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εφηρμοσμένων Οικονομικών και Διοίκησης, 2023
