Η προστασία του ανταγωνισμού στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση: η περίπτωση της Ελλάδας
Κύρια Υπευθυνότητα:
Παπαγεωργίου, Στυλιανή
Θέματα:
Ημερομηνία Έκδοσης:
2012
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το αντικείμενο της παρούσας μελέτης, όπως ευχερώς προκύπτει από τον τίτλο της, συνίσταται στη διερεύνηση της προστασίας της θεμελιώδους για το κοινοτικό δίκαιο αρχής του ελεύθερου ανταγωνισμού μέσω του κανονιστικού πλαισίου που διέπει τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων. Αρχικά, κρίθηκε σκόπιμο να γίνει μια περιγραφή των γενικών χαρακτηριστικών και της δράσης της δημόσιας διοίκησης, για να γίνει στη συνέχεια κατανοητή η έννοια της δημόσιας σύμβασης όπως έχει καθιερωθεί στο κοινοτικό και στο εθνικό δίκαιο. Αυτός ο διαχωρισμός μεταξύ κοινοτικού και εθνικού πλαισίου που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις, υιοθετείται στην παρούσα μελέτη η οποία διαιρείται σε δύο μέρη για να αναδειχθεί παράλληλα ο τρόπος με τον οποίο ενσωματώθηκαν οι κοινοτικές διατάξεις στην ελληνικό δίκαιο, καθώς και οι αλλαγές που επήλθαν στην εσωτερική έννομη τάξη από την ενσωμάτωση αυτή. Στο πρώτο μέρος περιγράφονται οι κοινοτικές οδηγίες που διέπουν τις διαδικασίες σύναψης για όλα τα είδη των δημοσίων συμβάσεων. Παρουσιάζονται τα αντισυμβαλλόμενα μέρη, τα διάφορα είδη δημοσίων συμβάσεων αλλά και οι κανόνες που τις καθορίζουν. Σε αυτό το μέρος γίνεται μια παρουσίαση της αρχής της προστασίας του ανταγωνισμού σε όλα τα στάδια της σύναψης μίας δημόσιας σύμβασης. Παράλληλα αναδεικνύονται και οι υπόλοιπες αρχές και ελευθερίες που διέπουν το κοινοτικό δίκαιο. Εν συνεχεία περιγράφονται οι νέες διαδικασίες που θεσμοθετούνται, οι οποίες είναι βασισμένες στις νέες τεχνολογίες και στη Ευρωπαϊκή στροφή προς την πράσινη οικονομία. Τέλος, αναπτύσσονται τα δύο είδη ελέγχου των δημοσίων συμβάσεων, του προληπτικού από την Επιτροπή και του κατασταλτικού από το Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο δεύτερο μέρος γίνεται μία περιγραφή του νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων στην ελληνική έννομη τάξη και εξετάζεται η ενσωμάτωση των κοινοτικών οδηγιών σε αυτήν. Και σε αυτό το μέρος ακολουθείται η ίδια δομή με το πρώτο σε μια προσπάθεια να αναδειχθεί ο βαθμός ενσωμάτωσης των κοινοτικών οδηγιών στο εθνικό δίκαιο.
Abstract:
The object of this study, as it is readily apparent from its title, is to scrutinize how the principle of free competition, which is fundamental for the Community law, is protected by the regulatory framework, which governs the public contractions.Initially, it was considered advisable to describe the general characteristics and the actions of the public administration, in order to make the concept of the public contract, as it is established at the Community and the national law comprehensive. This separation between Community and national framework, which governs the public contract, is used in this study in order, firstly, to separate the first from the second part of it and, secondly, to highlight the way in which the Community arrangements were incorporated in Greek law as well as to highlight the changes that were made in the internal legal order of this integration.The first part describes the EU Directives which rule the procedures for concluding all kinds of public contracts. It presents the contracting counterparties, the various types of public contracts as well as the rules that define them. This part of the study presents the principal which protects the competition in all stages of concluding a public contract. In addition, it highlights the other principles and rights that govern Community law. Then, it describes the new institutionalized procedures, which are based on new technologies as well as on the European shift towards a more green economy. Finally, it develops Commission’s preaudit and Court of the European Union’s post audits concerning the audit of public contracts.The second part describes the legislative framework which governs the conclusion of public contracts in the Greek legal system and examines the incorporation of EU directives into it. This part follows the same structure as the first one, in an effort to highlight the degree of incorporation of EU directives into the national law.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εθνική και Κοινοτική Διοίκηση, 2012
